国务院《固体废物综合治理行动计划》明确要求加强工业固体废物规范化管理,完善管理台账制度,强化全链条跟踪管控。谷城分局第一时间组织专题学习,深刻把握 “推动末端治理向全过程防控转变” 核心要义。针对辖区部分企业固废管理意识薄弱、台账不健全、贮存不规范等突出问题,分局变 “事后处罚” 为 “事前告知”,精心编制《关于规范固体废物管理工作的告知书》,将法律法规要求、管理标准规范、违法后果责任整合为简明易懂的 “明白纸”,确保政策传达不走样、企业理解不偏差。

二、内容翔实,规范要求 “全覆盖”

告知书紧扣企业固废管理全链条,从六个方面明确标准:一是建立固废管理、隐患排查整改长效机制,明确专人负责;二是严格固废分类管控,规范厂区贮存设施,落实防渗、防雨、防流失等防护措施;三是合规开展固废转移运输,严格执行转移联单制度;四是严守处置底线,严禁向河道、林地、农田、空地等区域非法倾倒、填埋、焚烧;五是完善全流程台账及合同、联单、检测报告等资料;六是制定固废污染突发事件应急预案,配齐应急物资。同时,系统梳理一般固废违法处置处罚、危险废物违法处置从严处罚、行政拘留追责、刑事追责、信用惩戒与联合追责等五类违法后果。一份告知书既让企业明晰 “该怎么做”,也清楚 “不能做什么、做了会怎样”,实现警示与指导并重。

三、全面送达,服务企业 “零距离”

谷城分局采取“集中发放+上门送达+专题培训”相结合方式,组织执法骨干深入辖区工业固体废物、危险废物产生单位等重点企业,逐户送达告知书并现场解读。针对企业在固废分类、台账管理等环节的疑问,执法人员逐一答疑解惑,帮助企业对照要求明确整改方向。结合 “无废城市” 建设,将告知书宣贯融入日常监管与帮扶指导,推动企业环保合规与生产发展 “双赢”。

四、持续跟进,常态推进 “管长远”

告知书送达只是起点。谷城分局以此次专项督察为契机,健全固废管理常态化推进机制:一是持续开展告知书宣贯培训,按行业特点组织专题辅导,确保每家企业知晓要求、理解标准、落实到位;二是对照告知书内容,日常检查重点核查台账、贮存设施、转移联单等关键环节,督促企业对标自查自纠;三是对拒不整改、虚假整改、屡查屡犯的企业,依法严肃处理并纳入信用惩戒,确保告知书发得出、落得实、管长远。通过 “事前告知明责、事中检查督促、事后严格执法” 全链条管理,持续提升辖区固体废物规范化管理水平,坚决守牢生态环境安全底线。

经验启示

谷城分局以一份 “告知书” 撬动企业固废管理规范化的实践表明,生态环境监管既要守 “严” 的力度,更要树 “前” 的意识。把政策要求提前告知、违法后果提前警示、服务指导提前送达,既能有效降低环境违法风险,也能激发企业落实主体责任的内生动力。这种监管 + 服务并重模式,变 “事后处罚” 为 “事前预防”、变 “单向执法” 为 “双向互动”,为基层生态环境部门推进固废规范化管理提供可复制、可推广的实践经验。