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关于印发《襄阳市环境保护“一票否决”

实施办法》的通知

各县、市、区党委和人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

《襄阳市环境保护“一票否决”实施办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                            中共襄阳市委办公室

                           襄阳市人民政府办公室

                                2026年9月11日       

襄阳市环境保护“一票否决”实施办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻习近平生态文明思想，切实强化生态环境保护主体责任，根据《中华人民共和国生态环境法典》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内县级党委、政府，开发区党工委、管委会，乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市县两级负有生态环境保护职责的部门，事业单位及国有企业，以及上述单位的主要负责人、分管负责人和直接责任人。

第三条 本办法所称的环境保护“一票否决”，是指对存在本办法规定否决情形的单位及相关责任人，在评先评优、表彰奖励、选拔任用等方面予以否决的措施。

第四条 实行环境保护“一票否决”，坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致原则。

第五条 市生态环境局在市委、市政府领导下，开展市级层面环境保护“一票否决”工作。

第二章 否决情形

第六条 县级党委、政府，开发区党工委、管委会，有下列情形之一的，实行“一票否决”：

（一）被国家、省实施区域环评限批，在规定时间内没有解限的，或违反生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”规定，引进环境禁止准入类项目的；

（二）辖区内发生突破生态保护红线事件的，或因生态破坏、环境污染等问题引发群体性事件，造成恶劣社会影响的；

（三）生态环境保护督察反馈问题整改不力，被督察组认定为拖延整改、表面整改、敷衍整改、虚假整改的；

（四）非因不可抗力，当年度辖区内发生重大及以上突发环境事件的，或发生突发环境事件后响应、处置不力的，或迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息，造成严重后果的；

（五）执行生态环境保护方面法律、法规、规章和政策规定不力，致使应当停业、关闭的严重污染环境生产经营单位未被停业、关闭，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品未被淘汰的；

（六）经预警、约谈、挂牌督办后，仍未按要求完成市级及以上党委、政府下达的生态环境保护方面任务的；

（七）其他违反生态环境保护方面法律、法规、规章和政策规定，情节严重、影响恶劣的。

对乡镇（街道）实行环境保护“一票否决”，要首先落实乡镇（街道）履行职责事项清单，依据清单划分的职责边界判定否决情形。

第七条 市县两级负有生态环境保护职责的部门有下列情形之一的，实行“一票否决”：

（一）违反生态环境保护方面法律、法规、规章和政策规定，批准开发利用规划或进行项目审批（核准或备案），造成环境污染、生态破坏或群体性事件等严重后果的；

（二）生态环境保护督察反馈问题整改不力，被督察组认定为拖延整改、表面整改、敷衍整改、虚假整改的；

（三）执行生态环境保护方面法律、法规、规章和政策规定不力，导致出现环境污染事故、生态破坏事件或群体性事件等严重后果的；

（四）执行生态环境保护方面法律、法规、规章和政策规定不力，致使应当停业、关闭的严重污染环境生产经营单位未被停业、关闭，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品未被淘汰的；

（五）经预警、约谈、挂牌督办后，仍未按要求完成市级及以上党委、政府下达的生态环境保护方面任务的；

（六）其他不依法履行生态环境保护职责，情节严重、影响恶劣的。

第八条 事业单位及国有企业有下列情形之一的，实行“一票否决”：

（一）因环境违法行为被依法实施按日连续处罚、较大数额罚款、限制生产、停产整治、责令停产停业、责令关闭、吊销许可证行政处罚的，或相关负责人被行政拘留的；

（二）恶意阻挠、干扰、妨碍生态环境执法的；

（三）因生态环境犯罪行为被追究刑事责任的；

（四）因生态环境违法行为引发群体性事件造成恶劣社会影响的，或非因不可抗力发生重大及以上环境污染、生态破坏事件的；

（五）在湖北省级企事业单位生态环保信用评价结果中，被评定为环保失信单位的；

（六）不依法如实申报缴纳环境保护税，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的；

（七）实施其他生态环境违法行为，情节严重、影响恶劣的。

第三章 否决程序

第九条 有关职能部门发现相关地方或单位存在本办法“一票否决”情形的，要及时将线索报送同级生态环境部门。各级生态环境部门根据工作需要，可向同级有关职能部门收集、核实“一票否决”相关情况。

第十条 市生态环境局每年年底对市级层面环境保护“一票否决”情况提出意见，报市委、市政府研究同意后，将否决决定送达否决对象，并抄送纪检监察、组织（人事）等部门。

第十一条 有下列情形之一的，立即启动否决程序：

（一）发生重大及以上突发环境事件的；

（二）拒不履行人民法院已经生效的生态环境保护公益诉讼判决、裁定的，或因环境犯罪被追究刑事责任的；

（三）上级党委、政府提出否决要求的；

（四）发生严重生态环境损害事件造成重大社会影响的；

（五）其他应立即启动否决程序的情形。

第十二条 市生态环境局在提出否决意见前，要书面告知拟否决对象“一票否决”事由、拟否决意见及享有的陈述、申辩权利。拟否决对象逾期未提交陈述、申辩意见的，视为放弃相关权利。

第十三条 各级生态环境部门在日常工作中，发现相关单位存在本办法第六条、第七条或第八条规定情形，情节较轻但若不及时整改，可能导致“一票否决”的，可进行“一票否决”预警或约谈，要求其限期整改。

第四章 结果运用

第十四条 环境保护“一票否决”影响期为一年，从下达环境保护“一票否决”决定之日起计算。

第十五条 组织开展评先评优、表彰奖励前，要征求环境保护“一票否决”意见。组织（人事）部门在干部选拔任用前，按照干部管理权限，征求环境保护“一票否决”意见。

第十六条 环境保护“一票否决”结果作为各地各单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、职级晋升、监督管理的重要依据。

第十七条 被环境保护“一票否决”的，在否决影响期内，取消该单位评先评优、表彰奖励的资格，取消其主要负责人、分管负责人和直接责任人评先评优、表彰奖励、选拔任用的资格。

第十八条 被“一票否决”的单位自收到环境保护“一票否决”决定之日起一个月内向同级生态环境部门报送整改方案，整改完成后提交书面整改报告。

第五章 附 则

第十九条 本办法自发布之日起施行。《市委办公室、市政府办公室关于印发〈襄阳市生态环境保护“一票否决”实施办法〉的通知》（襄办发〔2022〕9号）同时废止。